URFIG - Accord de Cotonou
Ce
vendredi 27 septembre 2002 commencent
(77
pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique)
QUELS SONT LES VERITABLES OBJECTIFS
DE
L’EUROPE ?
Ce
vendredi commencent les entretiens entre l’Union européenne et les pays ACP
qui doivent déboucher en cinq ans sur la signature d’accords de partenariat
économique. L’objectif déclaré de ces accords est de lutter contre la
pauvreté et de promouvoir le développement durable. Or, la façon dont l’Europe
approche ces négociations est en contradiction avec cet objectif. Car elle
souhaite avant tout la création d’une série de zones régionales de libre-échange
dont elle serait chaque fois membre. Par
cette voie, les produits européens obtiendraient un libre accès aux marchés
de 77 pays en développement dont 38 sont classés parmi les pays les moins
avancés.
La
Commission européenne semble sous-estimer totalement les implications de ses
propositions :
-
Les pays les moins avancés (PMA) ont obtenu en 2001 un libre accès au
marché européen (l’initiative appelée « tout sauf les armes »).
Bien qu’assortie de restrictions sur certains produits qui sont justement
importants pour beaucoup de pays du Sud (le sucre, le riz et la banane) et
finalement peu avantageuse compte tenu de leur faible capacité de production
d’autres produits, cette initiative avait au-moins l’avantage de ne pas
s’accompagner. d’une obligation de réciprocité. La création de zones de
libre-échange promue par la Commission fera perdre cet avantage aux PMA
-
La plupart des pays ACP et en particulier les PMA ne sont pas
en état d’affronter la concurrence des produits européens sur leurs
propres marchés ou d’écouler leurs produits sur les marchés européens
-
La Commission européenne reconnaît ce problème, mais n’en tire pas
les conséquences. Les pays ACP seront soumis
à d’importants coûts de restructuration sans être certains de bénéficier
d’avantages, qui restent théoriques, en matière de libéralisation réciproque
de leur commerce avec l’Europe
-
Les revenus principaux des pays
ACP seront fortement entamés par la disparition des taxes d’importation.
Pour un pays comme le Swaziland, la perte tournera autour de 15%. Ce manque à
gagner conduira à de nouvelles réductions en matière de services sociaux,
d’enseignement, de soins de santé …et est donc en complète contradiction
avec les objectifs déclarés de lutte contre la pauvreté
-
Entre-temps l’Union européenne veut réformer sa politique agricole. Or, cette réforme devrait notamment accroître
le caractère concurrentiel des produits européens en pesant sur leurs prix,
ceci au détriment des productions ACP. Or, l’Europe ne tient pratiquement pas
compte de ces évolutions dans ses propositions à ces derniers.
-
Les pays ACP sont occupés de leur côté, et souvent avec des
recouvrements, à développer des liens régionaux de coopération. L’Union
européenne force ce processus en voulant en être partie-prenante, en
poussant les Etats concernés à opter pour des formes de collaboration déterminées
et en orientant ces liens de coopération en fonction du marché européen plutôt
qu’en fonction des besoins spécifiques des marchés régionaux.
-
Les pays ACP insiste pour la mise en œuvre des négociations en deux
phases. Dans un premier temps, les problèmes signalés ci-dessus doivent être
étudiés globalement et trouver une solution. Dans une seconde phase, ils
doivent être traités par régions. Mais
l’Union européenne veut mettre en œuvre au plus vite les négociations régionales.
-
L’Accord de Cotonou qui règle les relations entre les ACP et l’Europe
rend obligatoire une consultation de la
société civile tant des ACP qu’européenne. Or, plus encore dans ce
volet commercial, aucun espace ni mécanisme sérieux ne sont prévus pour
rendre cette consultation systématique et productive.
Vendredi,
les négociations seront inaugurées solennellement. Ce sera l’occasion pour
l’Union européenne de mettre en avant ses bonnes relations de coopération
avec les pays ACP. Mais nous sommes
d’avis que lancées sur les bases explicitées ci-dessus, les négociations
qui s’ouvrent risquent de rater leur principal objectif déclaré :
promouvoir un développement équitable et durable.
Centre
National de Coopération au Développement / Opération 11 11 11
Contact :
gerard.karlshausen@cncd.be
- Tél. +32-2-250.12.41
11
11 11 Koepel van de Vlaamse Noord
Zuid Beweging
Contact
: marc.maes@11.be
- Tél.: +32-2-536.11.36